11月15日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家郵政管理局聯(lián)合發(fā)布通知稱，100克以內(nèi)的國(guó)內(nèi)信函，每重20克本埠由0.6元調(diào)整為0.8元，外埠由0.8元調(diào)整為1.2元。
明信片資費(fèi)由每件0.6元調(diào)整為0.8元。隨后，有專家表示，此次郵政資費(fèi)調(diào)整在時(shí)間上比較突然，并認(rèn)為，事前應(yīng)該舉行聽證會(huì)。
11月16日，國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人王彪給出了此次資費(fèi)調(diào)整的“官方”理由。他表示，調(diào)整的目的是為了“理順郵政資費(fèi)結(jié)構(gòu)、緩解郵政行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)郵政行業(yè)發(fā)展和郵政體制改革的深化”。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，“資費(fèi)調(diào)整提高不會(huì)從根本上解決郵政行業(yè)的虧損問題。況且，國(guó)內(nèi)目前的郵政成本到現(xiàn)在為止還沒有特別精確的算法，郵政網(wǎng)絡(luò)只有一個(gè)，而業(yè)務(wù)各種各樣，目前只能混在一起計(jì)算，所以完全算清楚信函成本究竟多少、虧多少很難�！�
靜悄悄的漲價(jià)“通知”
11月15日上午8點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站、國(guó)家郵政管理局網(wǎng)站先后在醒目位置放出了兩家聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于郵政資費(fèi)調(diào)整的通知。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》通過采訪了解到，此次郵政資費(fèi)上調(diào)方案事先并沒有征求公眾意見，也沒有組織價(jià)格聽證，而是以通知的形式直接向社會(huì)公布了資費(fèi)調(diào)整方案。
“按道理是應(yīng)該召開聽證會(huì)的�！北本┼]電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國(guó)郵政研究中心主任楊海榮告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
11月15日上午，記者在北京市西四環(huán)南路的一家郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)看到，醒目位置已經(jīng)張貼了資費(fèi)調(diào)整通告和新的資費(fèi)表，不少顧客在看。
記者發(fā)現(xiàn)，這是一家比較大、業(yè)務(wù)也比較齊全的郵政網(wǎng)點(diǎn)，郵政儲(chǔ)蓄、報(bào)刊訂閱、西聯(lián)匯款、包裹、EMS柜臺(tái)前都有不少人在排隊(duì)，但是信函業(yè)務(wù)窗口前則冷冷清清。
從這次公布的數(shù)字來看，漲價(jià)額度雖然不算大，本、外埠普通函件和明信片分別比原來上浮0.2元、0.4元和0.2元，但是幅度還是比較大的，漲幅分別達(dá)到了33%和50%。
“這是寄給客戶的明年的產(chǎn)品目錄，”一位拿著厚厚一打信封的女士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，這位女士是郵局的常客，她的公司經(jīng)常需要給客戶寄送信件。
“今年1月印刷品郵費(fèi)開始提高后，我們的成本就漲了一截，現(xiàn)在一年不到，普通信件也漲價(jià)了，我們這種小公司一年光郵費(fèi)上的開支就得上萬塊�！边@位女士說。
據(jù)了解，我國(guó)郵政的信函業(yè)務(wù)主要有三大部分：私人信函、商用信函和直郵廣告。其中，私人信函的數(shù)量不到總信函投遞量的30%，大城市可能更少。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解到，自新中國(guó)成立到1990年，四十多年的時(shí)間里，我國(guó)的郵政資費(fèi)沒有變動(dòng)，一直都是本埠0.04元、外埠0.08元。
從1990年至今，16年時(shí)間里，我國(guó)的郵政資費(fèi)比較大的調(diào)整共有六次，分別在1990年、1996年、1999年、2004年、今年1月和此次調(diào)整，但每次調(diào)整的業(yè)務(wù)對(duì)象并不相同，普通函件資費(fèi)的上一次調(diào)整是在1999年。
難算的虧損賬
——郵政成本沒有精準(zhǔn)算法
面對(duì)并未預(yù)料到的質(zhì)疑，國(guó)家郵政管理局給出了前述“官方”的理由。
國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人王彪指出，目前郵政虧損的矛盾比較突出，其主要原因：一是郵政基本資費(fèi)長(zhǎng)期偏低，資費(fèi)水平一直低于成本；二是普遍服務(wù)負(fù)擔(dān)沉重；三是郵政市場(chǎng)的逐步開放和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，郵政企業(yè)的函件業(yè)務(wù)量下降；四是油價(jià)等成本價(jià)格持續(xù)上漲，致使信函郵遞成本節(jié)節(jié)攀高。
那么，郵政行業(yè)到底是如何虧損的呢？有專家認(rèn)為，要知道郵政行業(yè)有無虧損和虧損多少，首先要知道郵政成本有多高。然而， 郵政部門的成本至今仍是筆“糊涂賬”。
中國(guó)通信學(xué)會(huì)郵政委員會(huì)學(xué)術(shù)部主任顧聯(lián)瑜告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“郵政的成本到現(xiàn)在為止還沒有特別精確的算法，郵政網(wǎng)絡(luò)只有一個(gè)，而業(yè)務(wù)各種各樣，目前只能混在一起計(jì)算，沒有嚴(yán)格的分開，所以完全算清楚信函成本究竟多少、虧多少很難�！�
顧聯(lián)瑜認(rèn)為，郵政獨(dú)特的結(jié)構(gòu)決定了它虧損的問題比較復(fù)雜。
“不過普遍服務(wù)是虧損的，這一點(diǎn)是肯定的，國(guó)家財(cái)政部也是承認(rèn)的，從今年年初開始國(guó)家給普遍服務(wù)的幾項(xiàng)業(yè)務(wù)免交營(yíng)業(yè)稅，就是考慮到普遍服務(wù)的虧損情況�！�
據(jù)顧聯(lián)瑜介紹，郵政屬于公共服務(wù)，郵政行業(yè)的虧損是一個(gè)全球性的問題。“現(xiàn)在世界上大部分國(guó)家的郵政行業(yè)還是虧損的，特別是公共服務(wù)業(yè)務(wù)，大部分國(guó)家都采取了財(cái)政補(bǔ)貼、免稅等方式，美國(guó)、日本早就免交營(yíng)業(yè)稅了，而我們是從今年才開始的。”
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從國(guó)家郵政管理局了解到，據(jù)測(cè)算，信函運(yùn)遞的全國(guó)平均成本為1.62元，邊遠(yuǎn)地區(qū)則高達(dá)17元。而由于國(guó)家對(duì)信函等郵政基本業(yè)務(wù)一直實(shí)行政府統(tǒng)一定價(jià)，0.6～0.8元的低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虧損可想而知。
加上目前郵政信函業(yè)務(wù)的主要用戶是軍人與進(jìn)城務(wù)工人員，郵寄地址也多數(shù)是電話無法到達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)的成本都比較高。
“以前普遍業(yè)務(wù)可以通過電信補(bǔ)貼，后來通過郵政銀行的利差甚至EMS(郵政特快專遞服務(wù))補(bǔ)貼，但郵政政企分開后，就不可以交叉補(bǔ)貼了。就普遍業(yè)務(wù)本身而言，原來可以用城市補(bǔ)貼農(nóng)村，東部補(bǔ)貼西部，但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)信函數(shù)量非常少，已經(jīng)補(bǔ)貼不過來了�！�
顧聯(lián)瑜解釋說。
何處突圍？
——商業(yè)函件為主攻方向
郵政部門認(rèn)為，我國(guó)郵資費(fèi)用偏低是導(dǎo)致郵政系統(tǒng)虧損的主要原因。根據(jù)發(fā)改委此前公布的數(shù)字，2005年我國(guó)郵政業(yè)總體虧損3.98億元，對(duì)于郵政行業(yè)的虧損，發(fā)改委給出的理由是：“管理費(fèi)用增幅較高，業(yè)務(wù)成本增速高于業(yè)務(wù)收入增速”
。
對(duì)此，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國(guó)郵政研究中心主任楊海榮認(rèn)為，“資費(fèi)調(diào)整提高不會(huì)根本上解決郵政行業(yè)虧損的問題�！�
提高資費(fèi)可以增加一些收入，但也可能會(huì)使業(yè)務(wù)量下降。
根據(jù)國(guó)家郵政管理局發(fā)布的2005年“中國(guó)郵政年報(bào)”顯示，去年全國(guó)函件完成量為73.5億件，實(shí)現(xiàn)收入50.3億元人民幣，較2004年的82.8億件下降11.2%。
事實(shí)上，近年來，由于函件業(yè)務(wù)的持續(xù)萎縮，龐大的郵政網(wǎng)絡(luò)一直處于無法“吃飽”饑餓狀態(tài)。
“郵政要想真正扭虧，首要的就是解決規(guī)模的問題，通過擴(kuò)大規(guī)模來降低成本�！鳖櫬�(lián)瑜認(rèn)為郵政遍及全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)是很大的優(yōu)勢(shì)，但我們規(guī)模很小而網(wǎng)絡(luò)的固定成本又很大，所以成本無法降低。
“我國(guó)的人均信函只有6件，美國(guó)人均有600多，去年全年全國(guó)還不到80億件的信函，美國(guó)都是千億級(jí)的，我們還有很大的空間，但是這個(gè)空間不是在個(gè)人業(yè)務(wù)上，而主要是在商業(yè)函件上�！�
顧聯(lián)瑜說。
事實(shí)上，中國(guó)郵政已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，2003年，國(guó)家郵政管理局把商業(yè)函件確定為郵政的主攻方向，一直強(qiáng)調(diào)其重要性。國(guó)家郵政管理局局長(zhǎng)劉安東曾多次表示，“抓好函件業(yè)務(wù)發(fā)展是中國(guó)郵政的頭等大事。函件是我們的看家業(yè)務(wù)，其出路在于大力發(fā)展商業(yè)信函�！�
另外，顧聯(lián)瑜還提出郵局可以采取授權(quán)的連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，在一些地方建立委托、代理機(jī)構(gòu)，把自建局所的成本降下來；投遞也一樣，在農(nóng)村建立“村郵站”，由本村的人負(fù)責(zé)，投遞員送到村郵站，再由村郵站送往各家各戶。
楊海榮則認(rèn)為要真正解決郵政虧損的問題，首先還是政企分開，然后就要看將來的中國(guó)郵政集團(tuán)公司怎么更好的利用這種體制改革的好機(jī)會(huì)，贏得市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)�！白罱K還是要靠自身的努力，要改變郵政的虧損現(xiàn)狀恐怕要做好多的工作�！薄�
資料
MSN調(diào)查——你多久沒給家人、朋友寫信了？
棲心元默：3年
A水：2、3年吧
琉璃瓦：大學(xué)畢業(yè)后就沒寫過了，1999-2006，7年了
柴火妞：有5年了吧
張?jiān)ィ簝扇臧?
靜 ：4年
媛媛：6年了
天天的BLOG：有兩年了
兔仙：我上大學(xué)就不給家里寫信了
sherry：10年了吧
咖啡豆：畢業(yè)后基本沒寫過，6年了吧
candy：我給同學(xué)寫信估計(jì)也是6年前的事情了
郵政改革：德國(guó)是模式不是樣板
我國(guó)郵政正在進(jìn)行有史以來最深刻的改革。
建立良好健康的郵政市場(chǎng)，不僅需要我們參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、充分考慮國(guó)情，盡快制定出我國(guó)郵政市場(chǎng)的基本規(guī)則，管理和規(guī)范郵政市場(chǎng)，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，更需要在開放郵政市場(chǎng)上謹(jǐn)慎行事。目前，德國(guó)郵政以其現(xiàn)代化程度和服務(wù)水平高，而且規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)效益好，年業(yè)務(wù)收入超過400億歐元，年純利潤(rùn)超過15億歐元，被業(yè)內(nèi)外不少人士當(dāng)作“樣板”進(jìn)行宣揚(yáng)，但由于對(duì)其真實(shí)情況了解不夠，也存在著很大的片面性，以致誤導(dǎo)甚多。
以規(guī)范市場(chǎng)為主的
德國(guó)郵政監(jiān)管
德國(guó)郵政管理體制改革始于1980年代，經(jīng)歷了三個(gè)階段、三個(gè)層次。1988年，德國(guó)郵政實(shí)行郵電分營(yíng)，成立郵政、電信、郵政銀行(德國(guó)郵政銀行成立于1990年，1995年脫離郵政，1999年又回歸郵政)三個(gè)獨(dú)立的部門。1995年，實(shí)行政企分開，分別成立國(guó)有郵政公司和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。1998年，縮小郵政專營(yíng)權(quán)，成立郵電行業(yè)監(jiān)管司�，F(xiàn)在的德國(guó)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)就是德國(guó)郵政第二次和第三次改革中設(shè)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)演變而來的。
德國(guó)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容，主要包括郵政普遍服務(wù)、郵政通信安全與秘密、郵政市場(chǎng)三個(gè)方面。
郵政普遍服務(wù)覆蓋德國(guó)所有地區(qū)、所有人群，價(jià)格低廉，定時(shí)定質(zhì)。根據(jù)實(shí)際情況，德國(guó)政府將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交給了德國(guó)郵政公司。德國(guó)郵政公司在履行郵政普遍服務(wù)的同時(shí)，獲得政府給予的優(yōu)惠政策和特權(quán)，如免交增值稅，出現(xiàn)虧損時(shí)得到政府補(bǔ)貼，一定重量以內(nèi)的信函專營(yíng)權(quán)等。政府郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)德國(guó)郵政公司提供的郵政普遍服務(wù)，從范圍到內(nèi)容，從資費(fèi)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從政策到法規(guī)，進(jìn)行全面的系統(tǒng)的而又十分具體的監(jiān)管。
相關(guān)法律規(guī)定，郵政通信安全與秘密包括：國(guó)家信息安全、公共安全和郵政秘密。國(guó)家信息安全監(jiān)管的對(duì)象是德國(guó)郵政公司，而公共安全和郵政秘密的監(jiān)管對(duì)象除德國(guó)郵政公司外，還有眾多的郵政服務(wù)提供者。
規(guī)范郵政市場(chǎng)秩序可以說是德國(guó)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)最主要的工作任務(wù)，德國(guó)郵政政企分開的目的就是維護(hù)郵政市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范郵政市場(chǎng)秩序，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使郵政服務(wù)水平不斷得到提高，所以，德國(guó)郵政政企分開之初的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)也叫市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
德國(guó)郵政市場(chǎng)分為三大塊。一是專營(yíng)領(lǐng)域：一定重量以內(nèi)的信函，現(xiàn)在是50克以內(nèi)的信函，由德國(guó)郵政公司專營(yíng)，其他任何公司和單位不得染指，否則就是違法。二是許可領(lǐng)域：一定重量以上和一定重量以下的信函，現(xiàn)在是50克-1000克的信函，實(shí)行許可證制度，即德國(guó)郵政公司以外的部門或公司要求經(jīng)營(yíng)，必須得到郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許可。三是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域：包括速遞、快遞、包裹、報(bào)紙、雜志等，加上1000克以上的信函，都是競(jìng)爭(zhēng)性的，任何合法的公司和部門都可以經(jīng)營(yíng)。
根據(jù)郵政市場(chǎng)的分類，德國(guó)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)郵政市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)是信函市場(chǎng)。對(duì)專營(yíng)領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)，對(duì)許可領(lǐng)域?qū)嵭性S可證制度。許可證的發(fā)放非常嚴(yán)格，要對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入許可領(lǐng)域者進(jìn)行包括資格資質(zhì)的審查、調(diào)查、許可、登記等一系列的進(jìn)入監(jiān)管，還要對(duì)取得許可者進(jìn)行提供服務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)管。
為確保郵政信件專營(yíng)，國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確，郵政網(wǎng)絡(luò)7個(gè)環(huán)節(jié)中只有最初2個(gè)允許非郵政企業(yè)進(jìn)入，即郵件收集和到進(jìn)口郵件分揀中心的運(yùn)輸，并由郵政企業(yè)給予一定的補(bǔ)償(相當(dāng)于代辦費(fèi))；其余進(jìn)口分揀、出口后運(yùn)輸、進(jìn)口分揀運(yùn)輸與細(xì)分揀、投遞均系郵政企業(yè)“壟斷”。由此可知，專營(yíng)的基本點(diǎn)有兩個(gè)：一是非郵政企業(yè)不得自行設(shè)網(wǎng)從事由收到寄的全程經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；二是非郵政企業(yè)進(jìn)入郵政網(wǎng)絡(luò)是有嚴(yán)格范圍限制的，即只能參與信件收集并運(yùn)輸至郵政企業(yè)的郵件處理中心，其余環(huán)節(jié)特別是投遞，不被許可。
由于專營(yíng)保護(hù)到位，德國(guó)境內(nèi)1000克以內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，目前郵政公司約占93%。曾經(jīng)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)的企業(yè)有近2000家，目前只剩1000多家(占市場(chǎng)份額7%)。
除了監(jiān)管市場(chǎng)進(jìn)入外，德國(guó)郵政機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行資費(fèi)監(jiān)管。郵政普遍服務(wù)提供者的資費(fèi)都要經(jīng)過郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，專營(yíng)領(lǐng)域的資費(fèi)必須全國(guó)統(tǒng)一。對(duì)其他郵政服務(wù)的資費(fèi)的最高價(jià)實(shí)行限制，防止任何不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)這樣做的目的是保障并提高郵政普遍服務(wù)水平，維護(hù)德國(guó)郵政公司專營(yíng)權(quán)，規(guī)范郵政市場(chǎng)秩序，促進(jìn)郵政市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)郵政已屬于
“過度放開”
世界郵政改革的大勢(shì)是政企分開，這也是我國(guó)郵政改革的核心。但政企分開的目的不僅僅是解決郵政部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的問題，也是分別強(qiáng)化并充分發(fā)揮政府管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)兩種職能。
在“政企合一”條件下，郵政企業(yè)為了自身生存和發(fā)展，弱化和虛置政府職能，導(dǎo)致監(jiān)管缺位，整個(gè)郵政市場(chǎng)秩序混亂，這種狀況必須盡快改變。在改革過程中，無疑要加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和新設(shè)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政府管理職能。
再者，除提高郵政普遍服務(wù)、加強(qiáng)郵政信息安全，和加快立法執(zhí)法進(jìn)度外，必須要管住郵政市場(chǎng)�！爸挥泄艿米�，才能放得開”。根據(jù)德國(guó)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供的最新數(shù)據(jù)，歐盟部分成員國(guó)郵政企業(yè)信函市場(chǎng)占有率分別是：法國(guó)、意大利、瑞典、荷蘭100%，英國(guó)99%，西班牙90%。國(guó)外郵政改革、專營(yíng)放開都是立法先行，采取漸進(jìn)式模式，尤其以美國(guó)為代表的各主要發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有真正放開。我國(guó)是一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立不久，尤其《郵政法》修改，因各方意見分歧大而一時(shí)難以定奪，在郵政市場(chǎng)開放上一定要慎之又慎，既要遵守WTO等國(guó)際規(guī)則，更要恪守《萬國(guó)郵政公約》和符合我國(guó)國(guó)情，不能被相關(guān)利益方“忽悠”而冒然決策。
郵政作為一個(gè)十分特殊的、以實(shí)物傳遞為特征的通信業(yè)，雖然具有電信業(yè)、物流業(yè)的某些特征，但本質(zhì)上分屬不同的行業(yè)，不能混為一談。尤其是由于國(guó)情不同，各國(guó)對(duì)郵政采取的改革措施多種多樣，不能簡(jiǎn)單照抄照搬。以德國(guó)為例，多年來被人們當(dāng)作郵政改革的典范，確有其值得借鑒的地方。但同時(shí)應(yīng)看到，人們對(duì)其改革的背景、條件及結(jié)果并不真正了解，大都停留在表面上。
今年10月，德國(guó)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)專家Manfred
Schaefer先生，在我們的全國(guó)郵政管理局長(zhǎng)培訓(xùn)班上介紹該國(guó)郵政改革情況，其中有兩點(diǎn)非常值得我們深思：一、信函專營(yíng)范圍逐步縮小后，德國(guó)1000克以下信函市場(chǎng)占有率仍為93%；二、德國(guó)郵政公司到別國(guó)違反所在國(guó)法律開辦信函業(yè)務(wù)，不在政府監(jiān)管職責(zé)范圍之內(nèi)。
這就告訴我們：以德國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家之所以鼓吹郵政放開，是基于通過有效監(jiān)管確保本國(guó)郵政占有市場(chǎng)絕對(duì)份額并可理由正當(dāng)?shù)剡M(jìn)入他國(guó)郵政市場(chǎng)。在這一點(diǎn)上，瑞典等國(guó)有所不同(被Manfred
Schaefer先生稱為“假放開”，取消專營(yíng)已14年，至今只有3-5家非郵政同城快遞，其業(yè)務(wù)與瑞典郵政相比可忽略不計(jì))，其監(jiān)管只保護(hù)國(guó)內(nèi)郵政，并無到他國(guó)辦郵政的意圖。對(duì)此，前萬國(guó)郵聯(lián)國(guó)際局長(zhǎng)利維先生早就提出，德國(guó)模式對(duì)發(fā)展中國(guó)家并不適用。原因很簡(jiǎn)單：放開的結(jié)果只能是發(fā)達(dá)國(guó)家順利進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家，而發(fā)展中國(guó)家則絕對(duì)會(huì)被發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)門檻拒之門外！
與德國(guó)、瑞典相比，中國(guó)郵政已屬于“過度放開”。十多年來，眾多國(guó)內(nèi)外快遞公司以“私人信函除外”、“公函非函”、“快信非信”和“用戶選擇權(quán)”等似是而非的名義，紛紛進(jìn)入本不該進(jìn)入的郵政專營(yíng)領(lǐng)域，導(dǎo)致中國(guó)郵政市場(chǎng)十分混亂。進(jìn)入郵政專營(yíng)領(lǐng)域的非郵政快遞公司號(hào)稱10萬，可謂世界之最。因此，盡快弄清國(guó)外郵政改革和實(shí)行信函專營(yíng)制度的本來面目，針對(duì)中國(guó)郵政存在的實(shí)際問題采取相應(yīng)的對(duì)策，乃擺在我國(guó)政府和新組建的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)面前的緊迫任務(wù)！
