為推動(dòng)建立由市場決定的民辦教育收費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)我市民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。日前，經(jīng)省政府同意，市發(fā)展改革委、市教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展民辦教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），決定在我市開展非營利性中等及以下民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)（以下簡稱市場化改革試點(diǎn)），青島中學(xué)（包括高新區(qū)校區(qū)、嶗山校區(qū)）成為首批列入市場化改革試點(diǎn)學(xué)校，今年秋季開學(xué)起，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，其他非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

發(fā)布

學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)

《通知》規(guī)定，同意青島中學(xué)（包括高新區(qū)校區(qū)、嶗山校區(qū)）列入市場化改革試點(diǎn)第一批范圍，自2019年秋季開學(xué)起，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、發(fā)展定位、市場需求等因素自主確定，并通過合同明示。列入市場化改革試點(diǎn)范圍的民辦學(xué)校，要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范民辦教育收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度和民辦學(xué)校退費(fèi)制度，落實(shí)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理規(guī)定，主動(dòng)接受學(xué)生及其家長和社會(huì)群眾的監(jiān)督。

通知還規(guī)定，區(qū)市發(fā)展改革、教育部門要加強(qiáng)對民辦教育收費(fèi)的監(jiān)管，督促民辦學(xué)校自覺執(zhí)行教育收費(fèi)政策，引導(dǎo)學(xué)校建立健全收費(fèi)管理制度，保障民辦教育收費(fèi)改革政策的順利實(shí)施，維護(hù)學(xué)校、學(xué)生家長雙方合法權(quán)益。今后，我市將在鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)校先行先試、探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

要求

試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持教育公益屬性

試點(diǎn)學(xué)校在市場化改革試點(diǎn)過程中應(yīng)做好哪些工作呢？根據(jù)要求，試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)始終堅(jiān)持教育的公益屬性，在嚴(yán)格落實(shí)“非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)”等規(guī)定要求的前提下，利用市場化改革試點(diǎn)的有利契機(jī)，充分發(fā)揮辦學(xué)特色和優(yōu)勢，吸收引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)管理模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施和教育教學(xué)投入，豐富教育資源供給，加快高品質(zhì)課程研發(fā)、高端人才引進(jìn)、骨干教師培養(yǎng)，以更加高起點(diǎn)、高定位、高質(zhì)量的教育成果回饋和反哺社會(huì)。

開展市場化改革試點(diǎn)過程中，應(yīng)注重加強(qiáng)與學(xué)生及其家長的溝通交流，及時(shí)做好政策解釋和宣傳引導(dǎo)，多方攜手共同推進(jìn)市場化改革試點(diǎn)工作有力有序開展。試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營管理，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查，并如實(shí)提供辦學(xué)及賬務(wù)資料，積極配合相關(guān)職能部門開展成本監(jiān)測、審計(jì)調(diào)查和監(jiān)督檢查。

依據(jù)

多部法規(guī)是政策制定依據(jù)

教育關(guān)乎千家萬戶，市場化改革試點(diǎn)也備受關(guān)注，其政策制定的依據(jù)又是什么呢？據(jù)介紹，要依據(jù)包括《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā) 〔2016〕81號(hào)）、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（魯發(fā) 〔2016〕20號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政發(fā) 〔2018〕15號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（青政發(fā)〔2019〕4號(hào)），以及省政府同意我市開展民辦教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)的函件等。

意義

滿足學(xué)生家長多樣化需求

據(jù)介紹，開展民辦教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)有利于貫徹落實(shí)“放管服”要求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在當(dāng)前公辦教育總量規(guī)?；緷M足適齡學(xué)生入學(xué)需求、教育資源趨向均衡的大背景下，我市開展市場化改革試點(diǎn)，有利于落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，通過先行先試，探索創(chuàng)新，形成由市場決定的民辦教育收費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)教育資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好地發(fā)揮青島作為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，助力招商引資、招才引智工作落地落實(shí)。

還有利于滿足學(xué)生及其家長多樣化、差異化教育需求。多年來，公辦教育主要承擔(dān)了中等及以下學(xué)歷教育保基本、惠民生的公共服務(wù)職能。民辦教育因投資主體、辦學(xué)模式、用人機(jī)制、分配制度等方面的靈活性，很好地承接了不同學(xué)生群體的特色化、差異化需求。我市開展市場化改革試點(diǎn)，有利于滿足目標(biāo)群體的多層次、個(gè)性化發(fā)展。

［背景］

自主定價(jià)機(jī)制缺乏制約優(yōu)質(zhì)資源市場化配置

相關(guān)部門緣何出臺(tái)《通知》，也非常引人關(guān)注。近年來，隨著我市優(yōu)化營商環(huán)境，全面推行“雙招雙引”等重大舉措的實(shí)施，民辦教育發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，數(shù)量規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)等均走在全省前列。為更好地適應(yīng)市場多樣化需求，部分民辦學(xué)校注重發(fā)展特色教育和品牌優(yōu)勢，致力于提供高質(zhì)量、差異化教學(xué)服務(wù)。與此同時(shí)，非營利性中等及以下民辦學(xué)校在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的現(xiàn)行政策框架下，缺乏自主定價(jià)機(jī)制，難以根據(jù)辦學(xué)成本等因素，做到價(jià)格反應(yīng)靈敏，在一定程度上制約了優(yōu)質(zhì)教育資源的市場化配置進(jìn)程和社會(huì)資本投資民辦教育的持續(xù)發(fā)展后勁。價(jià)格是資源配置的“牛鼻子”，價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，開展非營利性中等及以下民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)（以下簡稱開展市場化改革試點(diǎn)）的初衷，就是通過深化價(jià)格改革，使價(jià)格信號(hào)真正反映市場供求狀況和資源稀缺程度，從而進(jìn)一步激發(fā)市場活力，更大程度滿足社會(huì)多樣化需求。

《通知》出臺(tái)符合國家、省鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的部署要求，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）提出了“鼓勵(lì)改革，上下聯(lián)動(dòng)。依靠改革創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，共同破解民辦教育改革發(fā)展難題和障礙”的基本原則，并明確了相應(yīng)的扶持制度：“實(shí)行分類收費(fèi)政策，規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)。非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)，通過市場化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦學(xué)校發(fā)展情況等因素確定?！薄渡綎|省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政發(fā) 〔2018〕15號(hào)）明確提出：“營造良好發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，鼓勵(lì)各地先行先試?！蹦壳?，全國部分省市已開展了民辦教育收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)工作，為我市開展市場化改革試點(diǎn)提供了吸收借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。（記者 王世鋒）