30日上午，記者從青島市新聞發(fā)布會上獲悉，《青島市燃氣管理條例》（以下簡稱 《條例》）于2019年7月26日經(jīng)山東省人民代表大會常務(wù)委員會批準、青島市人民代表大會常務(wù)委員會公布，于2019年9月1日施行。

《條例》的出臺，將進一步加強燃氣行業(yè)管理，規(guī)范燃氣市場秩序，保障燃氣安全供應(yīng)，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。《條例》修訂主要依據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》和安全生產(chǎn)、特種設(shè)備等相關(guān)的法律法規(guī)，立足我市燃氣行業(yè)實際，突出解決重點難點痛點堵點問題，全面強化燃氣安全管理措施，公平合理確定供用氣雙方的權(quán)利與義務(wù)。

全面強化燃氣安全管理措施

據(jù)了解，《條例》修訂后在原市、區(qū)（市）兩級管理的基礎(chǔ)上，增加了鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位燃氣安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查以及協(xié)助有關(guān)部門開展燃氣安全監(jiān)督管理的職責。建立完善了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級管理體制。

保障燃氣設(shè)施和燃氣使用本質(zhì)安全。 《條例》第二十五條增加了初次使用燃氣需確認燃氣使用場所安全條件的規(guī)定，對不具備安全使用條件的場所，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當拒絕提供服務(wù)。

明確供用氣雙方的主體責任。 《條例》第四十條、四十二條、四十三條規(guī)定了燃氣經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責任，包括建立完善安全管理制度、設(shè)置安全管理機構(gòu)、保證安全生產(chǎn)投入、進行安全教育和培訓(xùn)、組織搶險搶修等。 《條例》第二十四條規(guī)定了用戶燃氣安全使用責任，要求燃氣用戶遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣設(shè)施，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣設(shè)施等。

增加燃氣使用安全防護措施。 《條例》第九條規(guī)定了住宅配套建設(shè)管道燃氣設(shè)施時應(yīng)當同時安裝燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，第四十三條規(guī)定了非居民用戶應(yīng)當安裝燃氣泄漏報警控制系統(tǒng)。

強化燃氣安全隱患排查治理。與行業(yè)標準和原《條例》相比，第二十八條提高了燃氣經(jīng)營者對用戶燃氣設(shè)施的安全檢查頻次，規(guī)定對居民用戶每年不少于一次、非居民用戶每半年不少于一次免費檢查。第二十九條強化了隱患整改措施，要求燃氣經(jīng)營者書面提出整改要求；用戶不按照要求整改的，燃氣經(jīng)營者可以采取暫停供氣措施；造成損失的，用戶應(yīng)當依法承擔賠償責任。

改變瓶裝液化氣的安全供應(yīng)模式?！稐l例》第二十條規(guī)定，瓶裝液化石油氣供應(yīng)實行配送制度，由燃氣經(jīng)營者直接向用戶配送并負責氣瓶的安裝，安裝人員應(yīng)當檢查燃氣系統(tǒng)連接氣密性。推廣運用電子化信息手段，實現(xiàn)氣瓶充裝、配送、檢驗的智能化管理。

確定供用燃氣雙方權(quán)利義務(wù)

一方面針對燃氣經(jīng)營者具有的自然壟斷地位，《條例》第十九條規(guī)定了燃氣經(jīng)營者禁止的十一項行為，如不得拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣，不得要求用戶購買其指定的燃氣器具和相關(guān)產(chǎn)品，不得擅自停氣等。并在第十五條規(guī)定了不能履行普遍服務(wù)義務(wù)時，城市管理部門可以采取調(diào)整其經(jīng)營區(qū)域的強制措施。另一方面，針對部分用戶不履行義務(wù)的問題，《條例》第二十七條規(guī)定，燃氣用戶有按時支付燃氣費的義務(wù)，逾期未支付，經(jīng)燃氣經(jīng)營者書面催交且在催交期限內(nèi)仍未支付的，燃氣經(jīng)營者可以暫停供氣。

《條例》第十六條、第十七條、第十八條要求燃氣經(jīng)營者建立燃氣質(zhì)量檢測制度，規(guī)范燃氣經(jīng)營相關(guān)服務(wù)收費，公開燃氣價格、服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)規(guī)范等。要求燃氣經(jīng)營者保證持續(xù)、穩(wěn)定地供應(yīng)燃氣，需要停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉燃氣供應(yīng)站的，應(yīng)當事先妥善安排用戶的正常用氣；因氣源短缺需限制用戶用氣量的，應(yīng)當優(yōu)先保障居民生活用氣，并將限制供氣措施提前書面通知燃氣用戶。 《條例》第二十三條建立了燃氣經(jīng)營服務(wù)活動的監(jiān)督檢查機制，建立燃氣經(jīng)營者誠信記錄和不良行為公示制度，強化對燃氣經(jīng)營者經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管。

完善配套制度加大執(zhí)法力度

據(jù)介紹，接下來將圍繞《條例》確立的各項制度，在燃氣設(shè)施保護、燃氣事故調(diào)查處理等方面制定或者修訂相應(yīng)的規(guī)范性文件，形成操作性強的辦法、規(guī)定，利于《條例》具體制度的實施。

針對燃氣行業(yè)發(fā)展和管理中存在的重點難點痛點堵點問題，開展燃氣安全專項整治，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大行政處罰力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護燃氣市場秩序。加強燃氣使用安全管理，加大隱患排查治理力度，預(yù)防和減少燃氣事故的發(fā)生。

記者 畢然 通訊員 伍玲